Abogado, académico y jurista chileno, cuya obra está enfocada en el Derecho Administrativo y la Teoría del Derecho. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Concepción, obteniendo ese mismo año su título de abogado. Su tesis, titulada «El secreto bancario. Sobre su fundamento, legislación y jurisprudencia» fue publicada en 1990.
En 1989 obtuvo el título de doctor en derecho por la Universidad de Navarra, España; su tesis doctoral versó sobre la «Reconstrucción histórica y dogmática del derecho minero. Ensayo de una matriz disciplinar», la que fue publicada en Chile en 1992 como: «Principios y sistemas del derecho minero. Estudio histórico dogmático». Más tarde, realizó estudios de postdoctorado en la Université de Pau et des Pays de l’Adour, Francia (1993-1998). Desde 1990 hasta la actualidad, es profesor titular en la Facultad de Derecho de la Pontifica Universidad Católica de Chile, en donde además ejerce como catedrático de Derecho Administrativo y de Teoría del Derecho. Ha destacado también en la práctica profesional, situándose entre los mejores abogados de Derecho Público del país. Ha contribuido al rediseño de especialidades jurídicas derivadas del Derecho Administrativo tales como el Derecho de Minería, el Derecho de Aguas y el Derecho Eléctrico, así como de teorizaciones relativas al derecho administrativo general.